從中央一號(hào)文件到全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議，都明確了聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和重點(diǎn)工作，為我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興尤其是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了根本遵循，我們要理清思路扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
一、關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題鄉(xiāng)村發(fā)展聚集產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重中之重，是解決城鄉(xiāng)問(wèn)題的前提。城市居民的米袋子、菜籃子以及農(nóng)民的錢袋子，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能有保障，而鄉(xiāng)村振興的后勁，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能持續(xù)，最重要的是，中國(guó)人的飯碗只有牢牢端在自己手里才是最安全的。多年來(lái)中央與地方各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了很多農(nóng)村發(fā)展扶持政策，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)電商等一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還存在諸多問(wèn)題：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短腿明顯。2、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)在全省相對(duì)居后，種業(yè)發(fā)展水平較弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不夠全面。3、產(chǎn)業(yè)融合度不夠高。缺乏創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)集群，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式不夠多，涉農(nóng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。4、要素制約較為明顯?！胺羌Z化”“大棚房”問(wèn)題矛盾突出，資金投入較為不足，鄉(xiāng)村復(fù)合型人才少、文化程度偏低、年齡偏大。5、農(nóng)民持續(xù)增收壓力依然很大。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，增收渠道日趨狹窄，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯。二、關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的思考1、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。種養(yǎng)業(yè)向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展，重點(diǎn)是延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提升糧食產(chǎn)能，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)畜禽和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)等。大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)復(fù)合循環(huán)經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)提高土地復(fù)種指數(shù)和綜合產(chǎn)出，努力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。2、大力發(fā)展鄉(xiāng)土特色種養(yǎng)業(yè)。建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色產(chǎn)品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，挖掘與保護(hù)傳統(tǒng)工藝，開(kāi)展“農(nóng)民種文化”活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等。系統(tǒng)規(guī)劃整體推進(jìn)油菜等冬閑農(nóng)業(yè)，致力發(fā)展“農(nóng)事節(jié)慶”。3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際加工，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)等。4、大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。采取“平衡、充分、保障”三大方面發(fā)展舉措，著力發(fā)展“民宿型”農(nóng)家樂(lè)特色村與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。發(fā)展農(nóng)旅融合的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，還有美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等。5、大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。比如農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。6、大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展信息進(jìn)村入戶，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)，以及快遞物流網(wǎng)點(diǎn)等。三、關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議1、深化農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”。構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)戶和返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展。2、是融合社會(huì)資源。大力拓商引資，動(dòng)員城市資本下鄉(xiāng)，組織龍頭企業(yè)推行不同模式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。健全鄉(xiāng)村振興學(xué)院高效運(yùn)行機(jī)制，深入鄉(xiāng)村創(chuàng)辦一批鄉(xiāng)村振興學(xué)院分院，引進(jìn)、培養(yǎng)、建立鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。3、制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況，因地制宜進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，制定各階段應(yīng)采取的策略、措施及辦法，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)向科技化、智能化、信息化、機(jī)械化、生態(tài)化和三產(chǎn)融合化方向發(fā)展。
4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施細(xì)則，完善市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子和黨政干部推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)績(jī)考核制度，把五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處，建立與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持、土地法規(guī)、閑置民宅等相關(guān)優(yōu)惠政策。建立完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的良好氛圍。5、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。建立健全農(nóng)業(yè)土地依法有序規(guī)范“數(shù)字化”運(yùn)行平臺(tái)，各基層政府要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，對(duì)土地流轉(zhuǎn)形式、年限、價(jià)格、折股等進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷完善農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。鄉(xiāng)村振興已全面展開(kāi)，工作任務(wù)繁重、難度系數(shù)更高，需要我們不斷提升做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的能力水平，埋頭苦干、勇毅前行，高質(zhì)量完成好提出的目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。
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